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美国联邦公报发布《外国赠款与合同披露信息收集活动》意见征询公告
美国联邦公报（2026年7月13日刊）就一项拟议的信息收集活动发布公众意见征询，该活动要求受美国政府资助的实体披露其接受的外国赠款及签订的外国合同，由美国行政管理和预算局（OMB）审核。文件编号C1-2026-13078。
为什么重要
该信息收集活动若实施，将强化美国对受联邦资助科研与航天项目中外国资金与合作的透明度监管，可能影响美资高校、实验室及商业航天承包商与中国等国家的联合研究、技术合作与资金往来，构成潜在出口管制与合规风险延伸环节。
关键事实
- 该公告发布于美国联邦公报2026年7月13日刊，文件编号C1-2026-13078。
- 内容为美国机构向行政管理和预算局（OMB）提交的信息收集活动申请，需经OMB审查与批准。
- 拟收集信息包括：受美国联邦资助实体所接受的外国赠款、捐赠及签订的外国合同详情。
- 公告处于公众意见征询阶段，未体现已获批或生效时间。
- 原始内容未说明适用对象是否明确涵盖航天领域实体，但‘联邦资助实体’在实践中可覆盖NASA、NOAA、DOD资助的航天研发单位及商业承包商。
研判
- 该事项属于美国出口与技术合作监管体系的程序性延伸，聚焦信息披露义务而非直接限制，但构成合规前置门槛。
- 虽属常规监管流程，但因涉及‘外国’（含中国）资金与合同披露，对中美航天科技合作具有潜在寒蝉效应。
- 当前仅处于OMB审查前的意见征询阶段，无执行效力，亦无具体实施时间表。
影响与风险
- 可能扩大‘受控合作’定义边界，使部分中外联合实验、数据共享、设备共用等非敏感活动触发披露义务。
- 若与EAR或ITAR联动执行，或成为对中国航天供应链企业开展尽职调查的新依据。
后续观察
- 跟踪OMB是否批准该信息收集（预计审批周期通常为60–90天），及最终批准文号与生效日期。
- 核查NASA、NOAA、DoD等主要航天资助部门是否同步更新其资助协议模板，加入披露条款。
- 监测首批被要求填报的试点机构类型（如大学、FFRDCs、商业承包商），判断行业覆盖优先级。
推测 · 待证实
- 未说明该信息收集是否将嵌入现有航天项目合同条款（如NASA FAR补充条款），需后续跟踪联邦采购条例修订动向。
- 未界定‘外国’是否按国籍/注册地/实际控制人多维认定，对中国资本控股的海外注册实体适用性存疑，待细则明确。
